第18章 朝议未央宫（2/3）
是王翦知进退。
昔日他统领六十万大军倾国而出，在临行之前向始皇帝讨要田宅，明示没有野心，以此打消始皇帝的疑虑。
现在他担任了太尉之职。
他深知，这个职位太重要，绝非人臣所应该担任的。
于是他索性闭门不出，谁也不见。
由此可见，政治上的常青树，并不是偶然长成的。
做人通透，方得善终。
......
会议的第一天。
讨论的主要议题是税收问题。
扶苏之前已经发布诏书，宣布降低农业税、废除了人头税，征收财产税了。
他继位之后，一直乾纲独断，在内廷中已经将所有的政策都定下来了。
在二世皇帝时期，几乎所有的大政方针，都在朝议之前就已经定好了。
所谓朝议，不过给朝臣们一个拍拍手的机会，听取一下朝臣的意见，然后吩咐他们去执行。
这次朝议，也不例外，不讨论政策本身，只讨论政策的执行问题。
税收改革，牵扯太广，具体执行起来一定有很多问题。
所以要依靠这些老成谋国的大臣们拿出适当的方案来。
民部主事萧何宣读了二世皇帝关于税收改革的相关的诏书。
在萧何读诏书的时候，大家都齐刷刷的望着丞相冯去疾。
以往朝廷中重要的决策，都是皇帝和众臣商议之后，再颁发诏书。
如今，自从这个内廷成立之后，皇帝都是直接发诏书，并不和众人商议。
尽管内廷这个秘书机构，人员的品秩都很低，却拥有了大政方针的决策权。
有了内廷，原来的三公九卿俨然成了外廷。
没有了决策权，只有了执行权。
这是大家所不能容忍的。
丞相是百官之首，众人都在等待，等待着冯去疾为外廷争夺权力。
只有子婴脸上挂着诡异的笑容。
他认为，所谓内廷，不过是扶苏豢养的家畜罢了。权势再大，也是奴仆。
而他们这些三公九卿就不同了，他们是与皇帝共治天下的，都能开府治事。
尤其是丞相，一人之下千万人之上。
与其说相权是皇权之佐，不如说相权是皇权之分。
丞相的权力大一分，皇帝的权力就小一分。
这就是，皇权与相权的矛盾。
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